В связи с Международным днем борьбы с коррупцией исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) Юрий Федотов дал интервью корреспонденту (с сокращениями). –P«Для углубления понимания проблемы коррупции и роли Конвенции ООН против коррупции в предупреждении коррупции и борьбе с ней 9Pдекабря должно быть названо Международным днем борьбы с коррупцией». Это решение принято Генеральной Ассамблеей ООН 31Pоктября 2003Pгода. С тех пор мировое сообщество регулярно отмечает Международный день борьбы с коррупцией. Что означает для УНП ООН 9Pдекабря? Как отмечают это событие государстваP– члены ООН, профильные международные организации и в целом мировая общественность? –PЭтот день действительно отмечается уже несколько лет. Каждый год задается какая-то определенная тема. В этом году день отмечается под лозунгом «АСТ». Это сокращение от английского «against corruption today», т.Pе. «сегодня все выступим против коррупции». Предусматривается целая серия мероприятий как в Вене, так и в других ооновских столицах, а также во всех местах, где существуют региональные офисы УНП ООН. Мы проводим эти мероприятия совместно с Программой развития ООН, с другими ооновскими учреждениями и надеемся, что они пройдут с особым размахом, поскольку действительно в настоящее время общественное сознание выступает за более решительные шаги, за то, чтобы добиться решительных перемен в борьбе с коррупцией. Ожидается специальное послание генерального секретаря ООН по этому поводу. Таким образом, 9Pдекабря действительно будет для нас, для Управления ООН по преступности и наркотикам, очень важным днем. –PКоррупция является серьезным вызовом стабильности и безопасности общества, подрывает демократические институты и ценности и наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку. Как вы оцениваете характер и масштабы «современной коррупции»? Какие меры необходимо принять для искоренения этого зла и минимизации его негативных последствий для мирового сообщества? –PКоррупция существует очень давно, наверное, с тех пор, когда первобытные люди делили шкуры убитых животных. Но сейчас, конечно, коррупция приобрела особый размах. Ежегодно в мире люди тратят на взятки в общей сложности один триллион долларов США. Эта цифра сопоставима с ВВП крупной страны. Но главное то, что коррупция как раковая опухоль поражает организм государства, препятствует его развитию, тесно связана с организованной преступностью, отмыванием денег, торговлей наркотиками и активно воздействует на политическую стабильность. Не случайно у всех на памяти события «арабской весны». Как бы они ни объяснялись, но совершенно очевидно, что одним из побудительных мотивов выступления людей в арабских странах была именно борьба с коррупцией. Сейчас общество требует решительных шагов для борьбы с коррупцией, и это создает новые возможности для международных структур, в том числе для нашего Управления, которое является хранителем конвенции ООН по борьбе с коррупцией с целью наращивания усилий по борьбе с этим злом. –PКонвенция ООН против коррупции содержит ряд новаторских предложений, прежде всего в области возвращения украденных активов. Объемы таких активов могут составлять значительную долю ресурсов государств и ставить под угрозу политическую стабильность и устойчивое развитие этих государств. Какую роль играет УНП ООН в решении этих вопросов? Какие практические меры необходимо принять для устранения прежде всего политических барьеров, для возвращения украденных активов в страны их происхождения? –PЭто очень важное направление, исключительно важное для целого ряда стран. Мы этим активно занимаемся. Совместно с Всемирным банком была разработана инициатива «STAR», которая предусматривает возвращение украденных активов. При этом УНП ООН выступает за то, чтобы возвращение активов не сопровождалось никакими условиями. Мы считаем, что это полностью соответствует духу и букве конвенции. Все должно осуществляться по максимально понятной, прозрачной, упрощенной процедуре. Мы, конечно, не можем принимать решения вместо государств, которые являются участниками этой конвенции, но мы можем выступать в роли посредника, брокераP– с тем, чтобы способствовать нахождению соответствующих решений. Мы также в рамках наших программ, которые мы осуществляем в целом ряде стран, содействуем странам в более четком формулировании их заявок и запросов, связанных с возвращением украденных активов. Это, например, касается таких стран, как Египет. Инициативе «STAR» всего три года, но за это время мы выстроили определенную модель работы. Теперь надо, чтобы возможности, которые имеются, были активно задействованы и государства действительно могли получить реальную возможность вернуть те деньги, которые были украдены и незаконно вывезены. –PПредупреждение коррупции выходит на передний план международных антикоррупционных усилий. Это и развитие государственно-частного партнерства, и выстраивание конструктивного диалога с институтами гражданского общества. Какие глобальные инициативы, в том числе с участием России, разработаны в области предупреждения коррупции? –PЯ могу привести только один конкретный пример, который у всех на слуху: Россия является соорганизатором важнейшей инициативы создания Международной антикоррупционной академии в Вене. Россия практически одна из первыхP– втораяP– ратифицировала соглашение о Международной антикоррупционной академии и активно поддерживает ее работу в финансовом плане. Деятельность этой академии исключительно важна. Она востребована во многих регионах мира. Я могу об этом судить по своим собственным поездкам по целому ряду стран. Существует большая потребность иметь такой центр, который позволял бы государствам направлять своих экспертов, специалистов на подготовку, на совершенствование квалификации кадров. Это является одним из примеров того, как реальными делами можно продвигать процесс предотвращения коррупции. –PНа недавней антикоррупционной конференции ООН в Марракеше при активной роли России приняты ключевые решения по вопросу участия НПО в международных усилиях по реализации Конвенции ООН против коррупции. Каковы ваши оценки этих решений и в целом перспектив антикоррупционного взаимодействия с институтами гражданского общества? –PЭтот вопрос стоит уже давно. Сразу после подписания и ратификации конвенции большинством государств мира неправительственные организации стремились участвовать в этом процессе. И в принципе это, наверное, неплохо, когда гражданское общество может реально оценивать, что делает правительство в борьбе с коррупцией. Но формат этого участия не был определен. Во время последней конференции странP– участниц конвенции в Марракеше российская делегация выступила со смелой и неожиданной для многих инициативой и предложила резолюцию, которая определила статус участия гражданского общества и НПО в процессе обзора конвенции. Эта резолюция была принята консенсусом, после чего НПО стали выражать свое недовольство тем, что это решение не идет так далеко, как им хотелось бы. Тем не менее резолюция была принята, и УНП, как секретариат конвенции, будет ее выполнять. Вопрос может снова возникнуть через два года, когда в Панаме будет проходить новая сессия странP– участниц конвенции. Но пока мы исход
Триллион долларов на взятки
Безопасность и закон
вторник,05 февраля 201312+
Триллион долларов на взятки. Торгово-промышленные ведомости
Онлайн-издание «Торгово-промышленные ведомости»
Комментариев нет:
Отправить комментарий